以深化供给侧结构性改革推动经济高质量发展

2019-10-22 10:11:14 3367次浏览

导读:   王伟伟摄/光明图片

习近平总书记在最近内蒙古考察期间的一次重要讲话中强调,“我们要促进高质量的经济发展,把结构性改革集中在供给方面,巩固‘三个目标,一减一补’的成果,坚定不移地深化改革开放,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通经济流通,促进农牧业高质量发展,促进城乡协调发展。”习近平总书记的重要讲话进一步指明了我们做好经济工作、促进经济高质量发展的方向和重点。

集中力量巩固“三比一、一减一补”的成果,并加以落实。停产、去库存、去杠杆、降低成本和短板维修是供应方结构改革的五大任务。近年来,内蒙古采取主动挤水,消除产能,消除泡沫和控制风险。它提前两年完成了淘汰煤钢产能的任务。政府债务率大幅下降,整体经济运行稳定。今后,要继续努力“打破”、“确立”、“减少”,巩固“三比一、一减一补”来之不易的成果。全面清理“僵尸企业”,坚决淘汰和关闭不符合环保、能耗、安全、质量和技术标准的企业,为新兴产业和绿色产业的发展留有空间,为指标留有余地。我们要把化解政府债务与转变方式结合起来,平衡风险防范与稳定增长的关系,加强债务化解的整体协调,降低仍然较高的发展宏观杠杆率。我们将把供给方面的结构改革集中在短板上,集中在重点领域和薄弱环节,努力扩大有效投资,增加优质供给,加快基础设施、工业发展、科技人员、生态环境、教育和医疗等优秀短板的补充,为高质量的经济发展提供有力支持。

注重增强微观主体的活力。企业作为市场主体,是国民经济的细胞,生产要素的组织者,产品和服务的提供者。当前宏观经济环境复杂,面临许多不确定因素。然而,只要市场参与者具有竞争力,经济就有回旋和增长的空间。当前,我们应该关注内蒙古民营企业活力不足、竞争力不强的突出问题。在深化国有企业改革、继续发展国有经济的同时,要全面落实支持民营企业发展的各项政策措施,积极推动各种所有制经济的发展。市场参与者的数量和活力在很大程度上取决于商业环境。商业环境是生产力和竞争力。优化商业环境就是解放生产力,提高竞争力。各级政府要进一步转变职能,切实把促进发展的重点从“以项目为重点”转移到“以环境为重点”,全面改革和落实准入、成本、税费、融资、基础设施、工业配套设施、财产保护、人力资源、公共服务、社会管理等方面的政策。,从而最大限度地提高政府服务效率,最小化制度交易成本和企业税费负担,最大限度地激发企业家精神,保护企业家的合法权益。确保各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争。我们将确保各种市场参与者的活力得到充分利用,所有财富来源得到充分利用。我们还将确保企业家能够自主创业,充满信心地发展。

着力提升产业链水平。习近平总书记指出,为了促进高质量的经济发展,重点应该放在促进产业结构的转型升级上。资源型产业是内蒙古的优势。内蒙古要立足自然资源,发挥比较优势,把促进资源型产业高质量发展放在重要位置。针对内蒙古初级产品数量大、原有品牌特色明显、无法以好价格销售好产品的突出问题,能源、冶金、建材、化工、农畜产品加工等产业链。将进一步提高资源的综合利用率和产品的深加工程度,以及产品的科技含量和附加值。按照习近平总书记的要求,这篇关于现代能源经济的文章应该特别做好。立足现有产业基础,坚持煤、电、油、气同步发展,推进煤炭清洁高效利用,全面实施燃煤火电机组超低排放改造,因地制宜发展风电、光电等清洁能源产业,有序开采石油天然气,加快页岩油、煤层气等非常规油气资源勘探开发,形成多种能源协调互补、综合集约高效的能源供应模式,建设国家现代能源经济示范区。加强科技引导,挖掘潜力,推进互联网、大数据、人工智能和具有独特优势的传统产业的深度融合,加快数字经济、节能环保、生物技术、蒙古传统医药、新能源、新材料、国防与民用技术、非煤炭产业和战略性新兴产业等新兴产业的培育和发展,大力发展服务业,努力改变传统产业有更多新兴产业的局面, 低端产业拥有更多高端产业,资源型产业拥有更多高附加值产业,劳动密集型产业拥有更多资本,科技密集型产业拥有更少资本,推动产业链向下游延伸,价值链向中高端延伸。 统筹考虑资源禀赋和市场需求,优化区域布局和生产结构,建设一批特色农牧业产品产业带,促进农牧业向优质高效转变和农牧业优质发展。保护和利用内蒙古绿色、自然、无污染的优势,把发展绿色农牧业作为现代农牧业发展的重要方向,坚持以绿色方式推进农牧业发展,为市场提供更多优质绿色生态产品。

注重经济平稳运行,并加以实施。高质量的经济发展不仅要提供高质量的产品和服务,还要包括合理的产业结构和空间布局,以及生产、流通、分销和消费的顺畅流通。为了促进高质量的经济发展,必须努力解决供求之间、要素之间、产业之间、城乡之间、区域之间和内外之间流通不充分的问题,以提高整个供应系统的质量和效率。内蒙古作为内陆欠发达地区,经济外向度较低。必须融入国内外市场,全方位流通,集聚高端元素,汇聚高端人才,培育高端产业,借助外部力量,扩大开放合作,实现自身发展。抓住国家西部大开发的大好机遇和党中央颁布的《关于推进新时期西部大开发形成新格局的指导意见》,依托18个开放口岸,发展加工制造业、商贸物流、数字经济等产业,促进内蒙古口岸入境资源的加工增值。 将更多“蒙古”优质产品推向全国和世界,努力形成一个内外相连、辐射周边地区、聚集和分配资源、整合因素的全球开放平台,推动区位优势向开放优势和发展优势转化。 内蒙古幅员辽阔,城乡发展不平衡是一个突出的短板。按照习近平总书记的指示,要抓住西部大开发、东北振兴和京津冀协调发展的战略机遇,进一步优化资源配置和生产力空间布局,促进城乡协调发展,促进形成有竞争力的经济增长极。结合主体功能区战略定位,协调自治区东、中、西部地区发展,建设黄河生态经济带,促进胡宝、湖北、乌鲁木齐协调发展,促进乌海及其周边地区转型发展,加快东部联盟城市发展,推进优势互补、差异化协调发展的区域发展新格局。大力实施农村振兴战略,稳步推进以人为本的新型城镇化,促进大、中、小城镇协调发展,促进城乡协调发展,为高质量发展提供更多空间和回旋余地。

(作者:安静芝,内蒙古党校副校长,内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)