安倍强势修宪:“即使很困难,也一定要完成”

2019-10-22 14:36:33 4813次浏览

导读:   9月19日,经安徽省望江县人民检察院提起公诉,法院一审以破坏军婚罪判处被告人汪某学有期徒刑一年二个月。2019年3月,汪某学自动投案并如实供述主要犯罪事实。法院审理认为,被告人汪某学无视法律,明知张某

中国新闻周刊记者/917中国新闻周刊李静

9月11日晚,日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)带领新内阁成员集体出现在东京首相官邸的红毯楼梯上。

在19名内阁成员中,除了副首相兼财政大臣麻生太郎和内阁官房长官菅义伟之外,其他17名成员都发生了变化。其中,13名成员首次进入内阁,是此前安倍内阁改组中新成员人数最多的一次。

据共同社报道,自民党最大的派系秋田派系和第二大派系麻生太郎派系各有三名成员,竹下、第二和翁达派系各有两名成员。这一安排考虑到主要派别之间的平衡和等待进入内阁的积压人员,旨在保持该党的稳定运作。

作为日本政坛的“未来之星”,前首相小泉纯一郎的儿子、前复兴行政长官小泉在38岁时被提升为环保人士。此外,63岁的经济复兴部长取代茂木敏充担任外交部长,56岁的外交部长河野太郎担任国防部长。两人组成了日本外交安全团队的“核心团队”。

新内阁中还有两名女性,一名是已被任命为总经理的萨纳隆一(takaichi sanae),另一名是桥本的儿子,他已被任命为奥林匹克经理和活跃的女性经理。

在照片发布前的新闻发布会上,安倍称内阁为“稳定和挑战的强有力布局”,表示政府的基本框架将得以维持。然而,与此同时,政府正进入第七个年头。在所有政策领域,它不应局限于当前的思维,“它将挑战所有政策的大胆改革。”针对外界最为关注的修宪问题,安倍表示:“自自由民主党成立以来,修宪一直是人们的夙愿。即使非常困难,也必须完成。”

“安倍内阁”

在19名新内阁成员中,6名70岁以上,4名60岁至70岁之间,9名60岁以下。其中,年龄最大的是78岁的副首相兼财政大臣麻生太郎和科技大臣竹本,而38岁的小泉次郎已成为最年轻的内阁成员。包括安倍在内,内阁改组后的平均年龄为61.6岁,略低于上次内阁改组时的63.4岁。

虽然内阁有大量新成员,也没有教派,但竹教派和公民党(Civic Party)的成员共有9名,给人耳目一新的感觉。然而,据日本媒体分析,内阁主要成员如内阁官房长官、国防部长、教育和科学部都是安倍的“亲信”。

日本主要反对党批评安倍优先考虑他周围的成员,基本上包括“朋友内阁”“无论如何,这是‘安倍内阁’”,日本共产党秘书小泉在接受产经新闻采访时说。

哥伦比亚大学的亚洲和日本政治专家佐佐木·文子在接受《中国新闻周刊》采访时说,内阁改组在日本通常是每年例行的事情。首相可以通过人事变动来加强和展示他的领导能力,更新人们对首相的印象,让更多的人关注首相的所作所为。正常情况下,新内阁的公众支持率会上升。例如,像小泉次郎这样一个非常受欢迎的人物进入内阁的安排就证明了这一点。

关于小泉次郎作为环保人物在内阁中的晋升,安倍表示,预计他将以年轻人特有的全新思维处理海洋塑料废弃物和气候变化等问题。

9月11日至12日,日本共同社开展了一项全国性紧急电话民意调查。结果显示,74%的人对小泉表达了很高的期望。与此同时,安倍内阁的支持率为55.4%,比8月份的调查数据上升了5.1个百分点。

自安倍2012年12月第二次就职以来,他已经担任首相7年,是日本战后任职时间最长的首相。如果内阁成员长时间保持不变,将不可避免地给人一种“因循守旧”的感觉。

中国社会科学院日本研究所研究员高红认为,内阁改组也表明安倍对自己的政治生涯有更长远的看法。

9月11日上午,自由民主党总部召开临时总务会议,决定80岁的二阶俊博继续担任秘书长。政府事务调查主席岸田文雄也将继续任职。共同社报道称,与安倍关系密切的人士透露,安倍曾研究过让岸田文雄成为秘书长,并将他培养成“接班人”。然而,为了实现修宪的夙愿,人们认为“二阶协调能力是不可或缺的”。

岸田文雄自安倍第二任期开始以来已担任外交部长五年。2017年,他退出内阁,担任政府事务调查的主席。

高红告诉《中国新闻周刊》,安倍计划让岸田文雄在完成第三个党主席任期后接任。根据外交部长五年的经验,岸田文雄现在回到内阁是很自然的。然而,这可能会引起一些麻烦,比如建立政治对手。因此,这次他是故意不被利用的。

共同社评论称,内阁改组凸显了深化首相官邸主导的“安倍垄断”的立场。离安倍的自由民主党总统任期结束还有两年。这是一个达成长期制度的计划。

2017年日本自由民主党党章修订后,总统的最长任期从连续两届六年延长至连续三届九年,安倍的任期随后延长至2021年9月。如果安倍连任四届,他需要再次修改党章。自民党宪法还规定总统是首相的唯一候选人。只有当他再次当选该党主席时,他才能再次当选总理。

至于安倍是否会连续四届担任党主席,二阶俊博在执政后回应说,“如果总统下定决心,他将以符合人民意愿的方式支持全党”。

今年3月,日本《朝日新闻》进行了一项日本民意调查,调查显示,近60%的时间我反对安倍连任第四届自民党总裁。

安倍本人也在今年3月参议院预算委员会会议上针对公众意见发表了明确声明:“根据自由民主党宪法,禁止连续四届担任总统。作为党的主席,我很自然会遵循这条规则。”

大力推进宪法修正案

安倍的长期考虑和布局仍然指向他的最终政治理想。安倍在11日举行的自由民主党高层会议上表示,“将动员全党大力推进宪法修正案”。

日本现行宪法于1947年5月3日生效。宪法之所以被称为和平宪法,最重要的原因是第9条规定"放弃战争"、"不维持陆海空军队和其他战争力量,不承认国家的战争权",等等。这被视为和平宪法的核心,也是日本在第二次世界大战结束后走上和平道路的法律基石。

在第二任日本首相后不久,安倍公开表示,他将修改日本现行和平宪法,将自卫队纳入宪法,并采取措施加强自卫队。当他在2013年回到家乡向祖先致敬时,他甚至称修改宪法是他的“历史使命”。据日本时事通讯社报道,60多年前,安倍的祖父岸信介担任首相时曾试图修改宪法,这可以说是安倍祖父的遗产。

日本改革委员会代表松井一郎(Ichiro Matsui)对日本媒体表示,重组“实际上是为了协调自由民主党内各派之间的关系,从而达到修改宪法的目的”。

在今年7月的参议院选举中,自由民主党在其选举承诺中列出了四项:第一,自卫队的存在列在第9条中;二.新的紧急条款;第三,取消参议院选举的“区”;4.丰富教育,把修宪讨论的进展作为争论的焦点。其中,保留第9条第1款和第2款,并在单独的条款中提出保留自卫队的计划,被认为是一项妥协计划,考虑到安倍和公明党的意图,前者希望消除自卫队的违宪理论,后者希望保留第9条。

然而,“宪法修正案力量”没有获得议会提出宪法修正案所需的参议院三分之二(164个席位)。执政的公明党对修改《宪法》第9条保持谨慎,自由民主党内部也有反对意见。与此同时,大多数反对党不打算对宪法修正案的讨论作出积极回应。宪政民主党秘书长福山义郎(Yoshiro Fukuyama)对日本媒体表示:“因为人们不想修改宪法,所以我们不能这样做。”

共同社(Kyodo News月12日发布的全国紧急电话民意调查结果显示,47.1%的受访者表示“反对”安倍执政期间的宪法修正案,而38.8%的受访者表示支持。然而,日经新闻(Nikkei News月26日至28日进行的民意调查结果显示,阶级越年轻,支持修宪公投的人数越多,阶级越老,反对修宪的人数越多。在18-29岁的受访者中,63%的人赞成,26%的人反对。即使在18岁至39岁之间,支持者的比例也达到64%,反对者为25%。

安倍长期以来一直认为,年轻人对修改宪法不那么抵触。自由民主党分别于2014年和2015年牵头修订了《国家选举法》和《公职选举法》,将立宪公民投票和公民投票的投票年龄从20岁降至18岁。

佐佐木文子强调,支持公投并不意味着支持宪法修正案。今天的日本年轻人对政治不感兴趣。近年来,包括参议院选举在内的各种选举中,年轻人的投票率一直很低。虽然年轻人支持公投,但他们被告知,日本是世界上为数不多的几个宪法多年没有改变的国家之一,他们认为应该讨论如何修改宪法,而不是“想重新武装日本”。

读卖新闻(Yomiuri Shimbun)报道称,根据安倍的指示,自由民主党将于10月初召开临时议会,通过《国家投票法》修正案,该修正案规定了宪法修正程序,并讨论自由民主党独立提出的四个宪法修正问题。自由民主党的愿景是力争在明年初的正常议会会议上正式开始宪法修正案的辩论,在2021年的正常议会上完成宪法修正案草案的制定,并举行全民公决。

佐佐木·文子认为,“特朗普因素”也是导致日本人民在修宪公投中态度转变的一个重要变量。过去,日本的保护主要依靠美国,但现在日本人民认为特朗普政府不可靠,日本需要加强自我保护。

高红说,虽然修改宪法属于日本内政,但和平宪法的背景不容忽视。“直到反法西斯战争胜利后,日本才制定出这样一部宪法,作为对过去战争的反思、对罪行的道歉或对被侵略国家的政治承诺。因此,中国、韩国和其他邻国有理由关注日本的宪法修正案。”

韩国外交部明确表示,韩国政府认为日本在讨论国防政策或修改宪法时,应遵守和平宪法的基本理念,并注意消除邻国历史问题带来的疑虑和担忧。中国外交部也表示,由于历史原因,日本的发展趋势受到亚洲邻国的高度关注。希望日本认真吸取历史教训,顺应时代潮流,倾听爱好和平的舆论声音,坚持和平发展道路,为地区和平稳定发挥建设性作用。

安全政策是否更具对抗性?

尽管茂木敏充已被调任为外交部长,但安倍仍让此前负责日本对外贸易谈判的他继续担任日本首席贸易谈判代表。8月下旬,清水茂将前往华盛顿,与美国贸易代表罗伯特·莱蒂齐兹(Robert Leticize)举行进一步会谈。双方打算在9月底于纽约举行的联合国大会上宣布日美贸易谈判的最终结果。

茂木敏充拥有哈佛大学公共政策硕士学位,并于2002年担任小泉纯一郎内阁副外长。虽然茂和安倍属于自由民主党内部的不同派别,但一些日本媒体分析师表示,正是茂木敏充在经贸谈判中,特别是在日美贸易谈判中的出色表现赢得了安倍的赞赏。

自今年以来,由“劳动赔偿案”引发的日韩争端愈演愈烈。双方都“删除了白名单”,并“废除了日韩军事协定”,甚至举行了军事演习。然而,日本和俄罗斯之间关于有争议岛屿的和平条约谈判没有取得进展,安倍渴望解决这一问题。

然而,当河野太郎被调到国防阶段担任外交部长时,他在劳工诉讼和放弃日韩军事情报保护协定等问题上采取了强硬立场,这被认为是日韩关系在外交和安全领域恶化的重要原因之一。

共同社称,安倍高度评价茂的实际能力,并希望他能更好地处理日韩两国日益恶化的关系,并与俄罗斯谈判和平条约。

因为他喜欢在社交媒体上与网友互动,致力于促进中日友谊,加上他两次与中国外交部发言人华春莹合影,并在社交媒体上发布,河野太郎在中国的知名度很高。日本媒体将这一国防转移阶段评价为“例外”。

虽然科诺从未担任过国防部副部长或行政官员,也不是国防领域的国会议员,但他被视为完全出乎意料的国防候选人。他被转到国防部门的原因可能是“首相已经证实没有与韩国妥协”

9月11日下午,河野太郎对媒体表示:“东亚安全环境仍然没有改善,我们希望在外交和国防方面进行合作。”

外交学院国际关系学院教授周永生认为,河野的强硬态度是忠实执行安倍含义的结果。目前,安倍可能不打算立即改善与韩国的关系。

值得注意的是,9月11日的内阁会议决定,内阁情报官员北村子(Kitamura Zi)将从13日开始担任国家安全局局长,负责外交事务和安全政策的全面协调。外交部第一任司长坤正太郎将卸任。

贝穆拉齐来自警察局,在安倍第一届内阁中担任首相秘书,赢得了安倍的信任。据韩国《中央日报》报道,安倍和安倍晋三在2012年底重掌政权后的大约四年时间里会面了659次,成为安倍最频繁的顾问。

共同社(Kyodo News)评论称,前警官担任国家安全局局长是罕见的,国家安全局主要由来自外国和国防省的工作人员组成。

佐佐木·文子说,国家安全局的最高级别已经从外交部的前精英变成了警察局的前精英,这可能意味着国家安全政策比以前更具对抗性,因为外交官更喜欢谈判而不是对抗。

周永生告诉《中国新闻周刊》,安倍称他的新内阁为“稳定和挑战”。他呼吁的挑战是修改宪法,而稳定是保持现有政策的稳步进展。这些想法和想法也贯穿外交和安全领域。